國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。

《工作方案》要求，各地組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用，堅決防止重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

在加強日常檢查方面，《工作方案》要求落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

《工作方案》要求加強房屋安全管理隊伍建設，充實(shí)基層監管力量。強化房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理。研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

方案主要內容如下：

總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實(shí)地方黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

主要任務(wù)

（一）全面排查摸底。

1.排查范圍。各地要對本行政區域內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。省級人民政府可根據實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。

2.排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。

3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權人自查、部門(mén)和街道（鄉鎮）核查，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

（二）開(kāi)展“百日行動(dòng)”。

各地要對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動(dòng)”實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐級壓實(shí)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

（三）徹底整治隱患。

1.建立整治臺賬。各地要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。

2.實(shí)施分類(lèi)整治。要落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。

（四）加強安全管理。

1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。

3.清查整治違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

4.建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

保障措施

（一）強化組織實(shí)施。成立全國自建房安全專(zhuān)項整治工作部際協(xié)調機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調機制），負責組織實(shí)施專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府落實(shí)專(zhuān)項整治工作方案，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。住房和城鄉建設部為牽頭單位，成員由中央統戰部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場(chǎng)監管總局、國家電影局等部門(mén)組成，辦公室設在住房和城鄉建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實(shí)，嚴格落實(shí)地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務(wù)院安委會(huì )，抄送協(xié)調機制辦公室。各地要加快制定本地區實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。

（二）明確部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成工作合力。住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監管機制；應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；統戰部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關(guān)工作；教育部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；農業(yè)農村部門(mén)按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；電影主管部門(mén)負責指導用作影院的自建房安全管理。

（三）加強支撐保障。各地要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專(zhuān)項整治工作中組織做好法律咨詢(xún)、司法調解、維護穩定等工作。

（四）強化督促指導。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處置。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調機制辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對各地“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督導評估。

（五）做好宣傳引導。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作。

各省級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組于2022年5月31日前將本地區實(shí)施方案報送協(xié)調機制辦公室，自2022年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。

《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》解讀：

扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治 切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求開(kāi)展全國自建房安全專(zhuān)項整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治）工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。近日，住房和城鄉建設部負責同志對《方案》進(jìn)行了解讀。

一、《方案》出臺的背景是什么？

隨著(zhù)我國城鎮化的快速發(fā)展，城鄉房屋保有量逐年增加，量大面廣，涉及各行各業(yè)，情況復雜。近年來(lái)，大量房屋老化，歷史累積的安全隱患開(kāi)始集中顯現，安全管控壓力不斷加大，形勢日益嚴峻。湖南長(cháng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故是長(cháng)期積累矛盾集中暴露的典型事件，充分反映了自建房安全隱患問(wèn)題尤為突出。一是自建房結構安全存在“先天不足”。自建房由城鄉居民自行建設，缺少專(zhuān)業(yè)設計、專(zhuān)業(yè)施工，房屋結構承載力和穩定性差。二是違規建設改造現象比較普遍。不少自建房擅自改變用途，違規用作經(jīng)營(yíng)，不斷違規改造加蓋、擴建裝修，甚至拆改房屋主體結構，安全隱患重重。三是安全監管不到位。多數地方自建房安全監管體制機制不順，基層監管力量嚴重不足，審批和監管脫節，特別是對經(jīng)營(yíng)性自建房監管缺失。

湖南長(cháng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習近平總書(shū)記立即作出重要指示，要對全國自建房安全開(kāi)展專(zhuān)項整治，徹查隱患，及時(shí)解決，堅決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。李克強總理作出批示，要督促各地深入排查整治經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。5月7日，國務(wù)院安委會(huì )召開(kāi)全國自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議，對開(kāi)展專(zhuān)項整治工作進(jìn)行具體安排。5月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《方案》，對開(kāi)展專(zhuān)項整治工作作出全面部署。

二、專(zhuān)項整治總體要求是什么？

《方案》從4個(gè)方面對扎實(shí)做好專(zhuān)項整治工作提出總體要求。一是堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。二是嚴格落實(shí)地方黨委和政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。三是組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改，立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。四是推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。

三、專(zhuān)項整治的范圍和重點(diǎn)是什么？

《方案》要求各地對本行政區域范圍內城鄉所有自建房進(jìn)行排查摸底。從2020年10月起，住房和城鄉建設部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了農村房屋安全隱患排查整治工作，對50萬(wàn)個(gè)行政村范圍內的2.24億戶(hù)農村房屋進(jìn)行了全面排查摸底，對其中鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房完成了階段性整治。為此，《方案》強調，要在繼續推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點(diǎn)排查城鄉接合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊，以及工業(yè)園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。為確保專(zhuān)項整治全覆蓋，《方案》明確省級人民政府可根據實(shí)際確定專(zhuān)項整治具體范圍，做到不留盲區、不留死角。

四、專(zhuān)項整治的目標任務(wù)是什么？

自建房量大面廣、情況復雜，既要充分認識專(zhuān)項整治的重要性和緊迫性，又要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項整治的復雜性和艱巨性。要明確目標，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。專(zhuān)項整治分為排查和整治兩個(gè)階段，并分別對經(jīng)營(yíng)性自建房和其他自建房提出具體工作要求�！斗桨浮芬�求各地立即開(kāi)展“百日行動(dòng)”，快查快改、立查立改，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性自建房存在的安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生；同時(shí)，對其他自建房進(jìn)行全面排查，力爭2023年6月底前摸清所有自建房基本情況；在此基礎上，加快推進(jìn)分類(lèi)整治工作，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。

五、如何確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)效？

“百日行動(dòng)”重在消除容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患。近年來(lái)自建房倒塌事故時(shí)有發(fā)生，特別是一些涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，造成重大人員傷亡。如，2020年山西襄汾“8·29”事故和2022年湖南長(cháng)沙“4·29”事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失�！斗桨浮芬�求各地對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。一是明確排查重點(diǎn)。要聚焦3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房結構安全隱患，確保管控到位。二是壓實(shí)地方責任。要制定實(shí)施計劃，明確行動(dòng)目標，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。三是嚴格管控措施。依據《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，對排查中發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，立即采取停止使用等管控措施，隱患未徹底消除前，不得恢復使用。四是強化督促指導。適時(shí)對地方“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況進(jìn)行督導評估，確保各項工作措施落地見(jiàn)效。

六、如何組織實(shí)施排查和整治？

《方案》要求各地要采取針對性措施，深入開(kāi)展自建房安全隱患排查和整治工作。一是精準排查和判定。各地要組織產(chǎn)權人自查、部門(mén)和街道（鄉鎮）核查、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，依據有關(guān)法律法規及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，開(kāi)展自建房安全隱患排查，全面摸清自建房的結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性和建設合法合規性等情況，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營(yíng)性自建房，要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行全面排查。二是建立整治臺賬。各地要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，逐一制定整治方案，實(shí)行銷(xiāo)號管理。三是實(shí)施分類(lèi)整治。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。按照先急后緩，先大后小的原則，“一戶(hù)一策”“一棟一策”，推進(jìn)分類(lèi)處置，對存在結構倒塌風(fēng)險、威脅公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除。四是加強數據管理。各地要充分利用自然災害綜合風(fēng)險普查成果，及時(shí)歸集排查整治信息，確保排查和整治工作的全面性、針對性、準確性。

七、《方案》在加強房屋安全管理方面有哪些具體舉措？

湖南長(cháng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出的問(wèn)題，既是我國快速城鎮化過(guò)程中出現的問(wèn)題，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問(wèn)題，亟須建立健全房屋安全管理長(cháng)效機制�！斗桨浮诽岢隽巳缦麓胧�，一是嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。嚴格經(jīng)營(yíng)性自建房審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。二是加強日常檢查。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制。三是清查整治違法行為。加大違法建設和違法審批的房屋清查力度，依法嚴厲查處各類(lèi)違法建設行為。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致重大事故的，依法追究刑事責任。四是建立長(cháng)效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進(jìn)一步明確和強化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。研究建立房屋體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

八、《方案》對做好專(zhuān)項整治工作提出了哪些保障措施？

專(zhuān)項整治工作環(huán)節多、鏈條長(cháng)、涉及面廣、政策性強，是一項復雜的系統工程，必須加強組織領(lǐng)導，從技術(shù)、資金、人員力量等方面做好保障。

一是強化組織實(shí)施。成立全國自建房安全專(zhuān)項整治工作部際協(xié)調機制，負責組織實(shí)施專(zhuān)項整治工作，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)和地方黨委、政府落實(shí)專(zhuān)項整治工作方案，組織開(kāi)展督導評估等。協(xié)調機制辦公室設在住房和城鄉建設部。各地要按照“省負總責、市縣抓落實(shí)”的要求，嚴格落實(shí)地方各級黨委和政府屬地責任，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，明確責任人，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。二是明確部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全管理責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，形成部門(mén)合力。三是加強支撐保障。各地要組織動(dòng)員專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作。加快建立完善城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。四是強化督促指導。地方黨委、政府要加強對下級黨委、政府的督促指導。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調機制辦公室組織相關(guān)部門(mén)對各地專(zhuān)項整治工作適時(shí)開(kāi)展督導評估。五是做好宣傳引導。地方各級黨委、政府要廣泛宣傳，使社會(huì )各方面充分認識房屋安全的重要性，不斷增強居民房屋安全意識，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專(zhuān)項整治工作，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。