政府工作報告

各位代表:

現在，我代表國務(wù)院，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

一、2019年和今年以來(lái)工作回顧

去年，我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰。世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷，國際經(jīng)貿摩擦加劇，國內經(jīng)濟下行壓力加大。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目標任務(wù)，為全面建成小康社會(huì )打下決定性基礎。

——經(jīng)濟運行總體平穩。國內生產(chǎn)總值達到99.1萬(wàn)億元，增長(cháng)6.1%。城鎮新增就業(yè)1352萬(wàn)人，調查失業(yè)率在5.3%以下。居民消費價(jià)格上漲2.9%。國際收支基本平衡。

——經(jīng)濟結構和區域布局繼續優(yōu)化。社會(huì )消費品零售總額超過(guò)40萬(wàn)億元，消費持續發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)較快增長(cháng)。糧食產(chǎn)量1.33萬(wàn)億斤。常住人口城鎮化率首次超過(guò)60%，重大區域戰略深入實(shí)施。

——發(fā)展新動(dòng)能不斷增強�？萍紕�(chuàng )新取得一批重大成果。新興產(chǎn)業(yè)持續壯大，傳統產(chǎn)業(yè)加快升級。大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入開(kāi)展，企業(yè)數量日均凈增1萬(wàn)戶(hù)以上。

——改革開(kāi)放邁出重要步伐。供給側結構性改革繼續深化，重要領(lǐng)域改革取得新突破。減稅降費2.36萬(wàn)億元，超過(guò)原定的近2萬(wàn)億元規模，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多。政府機構改革任務(wù)完成�！胺殴芊�”改革縱深推進(jìn)。設立科創(chuàng )板。共建“一帶一路”取得新成效。出臺外商投資法實(shí)施條例，增設上海自貿試驗區新片區。外貿外資保持穩定。

——三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。農村貧困人口減少1109萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。污染防治持續推進(jìn)，主要污染物排放量繼續下降，生態(tài)環(huán)境總體改善。金融運行總體平穩。

——民生進(jìn)一步改善。居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元�；�本養老、醫療、低保等保障水平提高。城鎮保障房建設和農村危房改造深入推進(jìn)。義務(wù)教育階段學(xué)生生活補助人數增加近40%，高職院校擴招100萬(wàn)人。

我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，極大激發(fā)全國各族人民的愛(ài)國熱情，匯聚起奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的磅礴力量。

我們加強黨風(fēng)廉政建設，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負。

中國特色大國外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，習近平主席等黨和國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)多國，出席二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )、金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤、亞信峰會(huì )、上海合作組織峰會(huì )、東亞合作領(lǐng)導人系列會(huì )議、中歐領(lǐng)導人會(huì )晤、中日韓領(lǐng)導人會(huì )晤等重大活動(dòng)。積極參與全球治理體系建設和改革，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

各位代表!

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領(lǐng)導下，中央應對疫情工作領(lǐng)導小組及時(shí)研究部署，中央指導組加強指導督導，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制統籌協(xié)調，各地區各部門(mén)履職盡責，社會(huì )各方面全力支持，開(kāi)展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。廣大醫務(wù)人員英勇奮戰，人民解放軍指戰員勇挑重擔，科技工作者協(xié)同攻關(guān)，社區工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位，快遞、環(huán)衛、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員不辭勞苦，億萬(wàn)普通勞動(dòng)者默默奉獻，武漢人民、湖北人民堅韌不拔，社會(huì )各界和港澳臺同胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長(cháng)城。

在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，抓緊抓實(shí)抓細各項工作。及時(shí)采取應急舉措，對新冠肺炎實(shí)行甲類(lèi)傳染病管理，各地啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應。堅決打贏(yíng)武漢和湖北保衛戰并取得決定性成果，通過(guò)果斷實(shí)施嚴格管控措施，舉全國之力予以支援，調派4萬(wàn)多名醫護人員馳援，建設火神山、雷神山醫院和方艙醫院，快速擴充收治床位，優(yōu)先保障醫用物資，不斷優(yōu)化診療方案，堅持中西醫結合，堅持“四集中”，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延長(cháng)全國春節假期，推遲開(kāi)學(xué)、靈活復工、錯峰出行，堅持群防群控，堅持“四早”，堅決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延。加強藥物、疫苗和檢測試劑研發(fā)。迅速擴大醫用物資生產(chǎn)，短時(shí)間內大幅增長(cháng)，抓好生活必需品保供穩價(jià)，保障交通干線(xiàn)暢通和煤電油氣供應。因應疫情變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控。針對境外疫情蔓延情況，及時(shí)構建外防輸入體系，加強對境外我國公民的關(guān)心關(guān)愛(ài)。積極開(kāi)展國際合作，本著(zhù)公開(kāi)、透明、負責任態(tài)度，及時(shí)通報疫情信息，主動(dòng)分享防疫技術(shù)和做法，相互幫助、共同抗疫。

對我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，能在較短時(shí)間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟出現負增長(cháng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)。我們統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不失時(shí)機推進(jìn)復工復產(chǎn)，推出8個(gè)方面90項政策措施，實(shí)施援企穩崗，減免部分稅費，免收所有收費公路通行費，降低用能成本，發(fā)放貼息貸款。按程序提前下達地方政府債務(wù)限額。不誤農時(shí)抓春耕。不懈推進(jìn)脫貧攻堅。發(fā)放抗疫一線(xiàn)和困難人員補助，將價(jià)格臨時(shí)補貼標準提高1倍。這些政策使廣大人民群眾從中受益，及時(shí)有效促進(jìn)了保供穩價(jià)和復工復產(chǎn)，我國經(jīng)濟表現出堅強韌性和巨大潛能。

各位代表!

去年以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jì)，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心支持中國現代化建設和抗擊疫情的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國內消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著(zhù)加大，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數干部不擔當、不作為、不會(huì )為、亂作為。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)。在疫情防控中，公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節，群眾還有一些意見(jiàn)和建議應予重視。我們一定要努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。

二、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署

做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、�；鶎舆\轉，堅定實(shí)施擴大內需戰略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場(chǎng)潛力，億萬(wàn)人民勤勞智慧。只要直面挑戰，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動(dòng)力，維護和用好我國發(fā)展重要戰略機遇期，當前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國的發(fā)展必將充滿(mǎn)希望。