新型城鎮化開(kāi)啟巨大發(fā)展空間

改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮化大潮為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，隨著(zhù)農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續城鎮化投融資機制以及農村宅基地制度等方面改革取得突破，新型城鎮化將開(kāi)啟前所未有的消費空間、投資空間和創(chuàng )新空間。

開(kāi)啟巨大消費空間。隨著(zhù)我國城鎮化水平持續提高，城鎮人口總量和消費規模均將大幅提高，特別是重點(diǎn)解決好“三個(gè)一億人”的問(wèn)題，會(huì )使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放。從黨的十八屆三中全會(huì )《決定》確定的改革方向看，我國將進(jìn)一步完善基本養老保險制度、基本醫療保險制度、住房保障和供應體系、社會(huì )養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，這將從根本上改變城鄉居民對未來(lái)的不確定感，使敢于消費、追求高質(zhì)量消費成為新趨勢。農民工市民化、城鎮居民住房等的結構性升級將進(jìn)一步拓展城鎮住房需求空間，由此會(huì )引發(fā)流通渠道、商業(yè)業(yè)態(tài)以及消費行為變化，帶來(lái)相關(guān)消費產(chǎn)品和服務(wù)需求持續增長(cháng)。

開(kāi)啟巨大投資空間。新型城鎮化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，也是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要載體，將帶動(dòng)城市基礎設施、公共服務(wù)設施和住宅建設等巨大投資需求。特別是新“四化”同步，將開(kāi)辟新型城鎮化巨大的高質(zhì)量投資增長(cháng)空間。一方面，新型城鎮化帶動(dòng)基礎設施、城市配套設施建設大提速，交通設施、電力、通信、燃氣、自來(lái)水、污水處理和生態(tài)修復等多個(gè)行業(yè)的建設投入極為可觀(guān)。另一方面，統籌城鄉發(fā)展，加快“四化”融合，需要大量投資。我國自2001年以來(lái)，城鎮化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì )拉動(dòng)投資增長(cháng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)10—20年，我國將新增城鎮人口4億左右，按農民工市民化人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計算，將直接帶動(dòng)40萬(wàn)億元的投資需求。

開(kāi)啟巨大創(chuàng )新空間。新型城鎮化帶來(lái)人口集聚、生產(chǎn)方式與生活方式變革、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)性服務(wù)需求擴大，從而加快創(chuàng )新要素集聚和知識傳播擴散，將極大增強創(chuàng )新能力、拓展創(chuàng )新空間、釋放創(chuàng )新活力。在新型城鎮化進(jìn)程中，構建現代服務(wù)經(jīng)濟體系、公共服務(wù)體系所形成的包容性發(fā)展機制，有利于整合國際國內創(chuàng )新資源，對接全球創(chuàng )新體系，從而有力推動(dòng)科技創(chuàng )新。由創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈重構，可以使企業(yè)實(shí)現“按需生產(chǎn)”，走出以往產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品積壓的怪圈，推動(dòng)綠色、低碳經(jīng)濟發(fā)展，形成可持續發(fā)展的強勁內生動(dòng)力。

（作者為南京市社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、研究員）